El Gobierno nacional presentó este martes el informe final del Consejo de Mayo, un documento clave que reúne las conclusiones de meses de trabajo sobre las reformas estructurales impulsadas por la administración de Javier Milei. La exposición estuvo a cargo del jefe de Gabinete, Manuel Adorni, quien detalló los principales ejes que el Poder Ejecutivo enviará al Congreso en los próximos días.
El informe —que será publicado en su totalidad en la web oficial argentina.gob.ar— incluye los proyectos de ley ya finalizados, los documentos de trabajo de los consejeros y las propuestas que fueron incorporadas y aquellas que quedaron fuera del texto final, con el objetivo de garantizar transparencia y acceso público a todo el proceso.
El Consejo de Mayo, aclaró Adorni, es un organismo consultivo y no vinculante. Sin embargo, sus conclusiones marcan la hoja de ruta de las grandes reformas que el Gobierno buscará aprobar durante el próximo período legislativo.
Reforma tributaria: simplificación, “Inocencia Fiscal” y alivio impositivo
En materia tributaria, el Gobierno confirmó un paquete de transformaciones que apunta a simplificar el sistema, reducir la presión fiscal y combatir la informalidad.
Entre los puntos principales se destacan:
- Reforma de la Ley de Procedimiento y Régimen Penal Tributario, conocida como proyecto de “Inocencia Fiscal”, que redefine criterios de responsabilidad penal en materia impositiva.
- Nuevo sistema simplificado de Impuesto a las Ganancias, que permitirá iniciar la declaración jurada con datos precargados y validación asistida, reduciendo la carga administrativa.
- Régimen de incentivos a la formalización laboral, con baja transitoria de cargas patronales por dos años para empleos registrados.
- Revisión de cargas fiscales sobre el empleo, incluyendo aportes y contribuciones asociados a obras sociales.
- Régimen de Incentivo a Medianas Inversiones, con beneficios fiscales para nuevos proyectos productivos.
- Extensión de créditos fiscales por IVA en sectores industriales, especialmente en el uso de energía eléctrica.
- Eliminación de impuestos internos a numerosos bienes y servicios, entre ellos:
- Electrónicos
- Autos y motos
- Embarcaciones
- Celulares
- Seguros
- Servicios audiovisuales
- Cine
- Alquileres para vivienda
- Arrendamiento financiero
- Enajenación de inmuebles
Según el Ejecutivo, el objetivo es “descomprimir la presión tributaria para acelerar la inversión, el empleo y el crecimiento”.
Reforma laboral: ultraactividad, convenios y plataformas
El capítulo laboral fue uno de los más extensos y debatidos. El Gobierno confirmó que ya existe un proyecto que será enviado al Congreso y que incluirá cambios de fondo en el sistema de relaciones laborales.
Los principales puntos son:
- Fin de la ultraactividad de los convenios colectivos, para evitar que acuerdos vencidos sigan aplicándose indefinidamente.
- Revisión de la carga fiscal laboral, con reducción progresiva de costos para empleadores que generen empleo registrado.
- Nuevo marco para trabajadores autónomos y de plataformas digitales, con un régimen específico impulsado por el diputado Ritondo.
- Cambios en el régimen de trabajo agrario, adaptándolo a nuevas modalidades productivas.
- Derogación de normas consideradas obsoletas, como la actual Ley de Teletrabajo, que fue sancionada durante la pandemia.
- Régimen de incentivo al empleo formal, con beneficios fiscales y reducción de litigiosidad.
La ausencia del representante de la UOCRA, Gerardo Martínez, fue interpretada como un gesto de rechazo sindical al contenido de la reforma.
Propiedad privada y seguridad jurídica
El informe también incluyó modificaciones en materia de derecho de propiedad:
- Reforma de la Ley de Expropiaciones, estableciendo indemnización a valor de mercado, previa, actualizada por IPC.
- Desalojo inmediato en casos de usurpación o tenencia precaria.
- Cambios en la regularización dominial en barrios populares:
- Se elimina la prohibición de venta a personas jurídicas.
- En tierras rurales:
- Se libera la compra por parte de extranjeros.
- Se elimina la prohibición de cambio de actividad productiva tras incendios, una ley que era de la autoría de Máximo Kirchner.
Equilibrio fiscal y disciplina provincial
El Consejo ratificó que el equilibrio fiscal es innegociable.
Entre las propuestas clave:
- Ley de Compromiso Nacional con la Estabilidad Fiscal y Monetaria:
- Prohibición del déficit presupuestario.
- Mecanismos automáticos de ajuste.
- Penalización del gasto sin partida presupuestaria.
- Prohibición de adelantos transitorios del Banco Central al Tesoro.
- Propuesta a las provincias:
- No solicitar endeudamiento si presentan déficit primario (excepto rollover de deuda). En este punto quedaría explicitado que el gobierno no autorizará a la Provincia de Buenos Aires a tomar deuda, excepto para rollover.
- Provincias que no cumplan metas fiscales podrían quedar excluidas de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN).
Reforma educativa: más autonomía y evaluación
En educación, el Consejo propuso:
- Mayor autonomía para provincias e instituciones.
- Contenidos mínimos fijados por el Estado nacional.
- Cada escuela podrá diseñar su propio proyecto pedagógico.
- Inclusión y regulación de modalidades:
- Educación a distancia
- Sistemas híbridos
- Educación comunitaria
- Evaluaciones censales obligatorias al final del secundario, con resultados públicos y resguardo de la identidad de los alumnos.
Recursos naturales y modernización productiva
Se anunciaron cambios en marcos regulatorios:
- Modificación de la Ley de Glaciares.
- Revisión del régimen de zonas frías.
- Actualización de la Ley de Bosques.
- Cambios en la Ley de Acuicultura.
- Propuesta de eliminación de:
- Leyes de “compre provincial”.
- Cupos de mano de obra local.
El Gobierno sostuvo que estas medidas buscan liberar el pleno desarrollo de la minería y la energía.
Apertura comercial e integración al mundo
Argentina avanzará en una agenda de inserción internacional:
- Implementación plena de tratados ya aprobados.
- Avance del Tratado de Cooperación en Patentes.
- Envío al Congreso de acuerdos pendientes.
- Reducción de aranceles y barreras paraarancelarias.
Según Adorni, “Argentina es, proporcionalmente, uno de los países más cerrados del mundo, y eso debe cambiar”.
Un paquete de reformas de cara al nuevo ciclo político
La presentación del Consejo de Mayo llega en la antesala del segundo aniversario de la gestión de Javier Milei. El Ejecutivo considera que este paquete de reformas es “una hoja de ruta para el Congreso 2026, hacia un país más libre, competitivo y próspero”.
