La Cámara de Diputados sesionará este miércoles desde las 12 con un extenso temario que podría demandar entre 16 y 20 horas, en una jornada clave para el gobierno de Javier Milei, que buscará obtener la media sanción de la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central y de Inocencia Fiscal II, mientras la oposición intentará instalar el problema del sobreendeudamiento de las familias y el oficialismo negocia con bloques dialoguistas para garantizar el quórum y los votos necesarios.
La sesión será la primera de la Cámara baja después del receso invernal y estará marcada por el contraste entre los proyectos considerados prioritarios por la Casa Rosada y una extensa lista de iniciativas impulsadas por legisladores aliados.
El oficialismo llega además después del revés sufrido en el Senado, donde naufragaron las reformas vinculadas a las leyes de Tierras y Manejo del Fuego. Frente a ese escenario, el presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, avanzó con una estrategia de negociación que permitió ampliar el temario e incorporar proyectos reclamados por distintos sectores de la oposición dialoguista.
De esta manera, La Libertad Avanza busca asegurarse la presencia suficiente en el recinto para avanzar con sus principales objetivos económicos.
Banco Central e Inocencia Fiscal, las prioridades del Gobierno
El proyecto que concentra mayor atención en la Casa Rosada es la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central (BCRA). La iniciativa apunta a reforzar la autonomía de la autoridad monetaria y establecer límites más estrictos a la posibilidad de que el Tesoro se financie mediante el Banco Central.
El texto propone prohibir el financiamiento directo o indirecto del Tesoro y eliminar los adelantos transitorios, una herramienta utilizada históricamente por distintos gobiernos para cubrir necesidades fiscales mediante emisión monetaria.
Además, la reforma plantea modificar los objetivos centrales de la entidad. La propuesta del Ejecutivo busca que el mandato principal del Banco Central sea preservar el valor de la moneda, en contraste con la reforma de 2012, que había incorporado objetivos relacionados con la estabilidad financiera, el empleo y el desarrollo económico con equidad social.
Otro de los cambios contempla establecer mayores requisitos para remover al presidente del Banco Central y a los integrantes de su directorio. Para ello se exigiría acreditar una “causal grave” y contar con una mayoría de dos tercios en ambas cámaras del Congreso.
Sin embargo, todavía permanece abierta una negociación con las provincias para avanzar en una eventual “federalización” del directorio mediante la incorporación de representantes por regiones.
El segundo proyecto estratégico para el Gobierno es Inocencia Fiscal II, una ampliación del régimen aprobado a fines del año pasado que busca incentivar la formalización de dinero y ahorros que actualmente permanecen fuera del sistema.
Según las estimaciones oficiales incluidas en el proyecto, existirían alrededor de US$179.000 millones que podrían incorporarse a la economía y canalizarse hacia la inversión.
La nueva iniciativa amplía considerablemente el universo de potenciales beneficiarios. Ya no se exigiría como condición contar con ingresos anuales inferiores a $1.000 millones ni un patrimonio menor a $10.000 millones. El régimen quedaría abierto a las personas humanas independientemente de sus ingresos o patrimonio, aunque los Grandes Contribuyentes quedarían excluidos de determinadas presunciones y beneficios.
El proyecto también incorpora una cláusula vinculada con los funcionarios públicos. Los integrantes de los tres poderes del Estado podrían adherir al Régimen Simplificado de Ganancias, aunque no accederían al mecanismo de exteriorización de dólares u otros fondos no declarados.
Para el oficialismo, ambos proyectos representan señales importantes hacia los mercados y forman parte de la estrategia económica que Milei busca consolidar durante la segunda mitad del año.
La negociación con los aliados y la ofensiva de la oposición
La amplitud del temario responde, en buena medida, a las negociaciones que La Libertad Avanza mantuvo durante las últimas semanas con bloques dialoguistas. Entre las iniciativas incorporadas aparecen proyectos de impacto fiscal reducido o de carácter simbólico, además de algunas medidas con incidencia directa en determinadas provincias.
Uno de los ejemplos es la reducción del IVA sobre la fécula de mandioca, que pasaría del 21% al 11,5%. La iniciativa tiene particular importancia para Misiones, provincia que concentra una parte sustancial de la producción de ese cultivo.
También aparecen numerosas declaraciones de capitales nacionales. Entre ellas figuran San Juan como Capital Nacional de la Educación, Tucumán como Capital Nacional del Ecoturismo, Santa Cruz como Capital Nacional de la Natación de Aguas Frías y distintas localidades del país vinculadas con actividades productivas, culturales o turísticas.
A la lista se suma el proyecto para declarar a San Miguel de Tucumán como “capital simbólica de la República Argentina” cada 9 de julio y la incorporación del denominado “Camino de Brochero” como patrimonio cultural inmaterial.
El temario incluye además el Acuerdo de Libre Comercio entre el Mercosur y Singapur y el Tratado de Cooperación en materia de Patentes. Este último tiene una particularidad: recibió media sanción del Senado en 1998, durante el gobierno de Carlos Menem, pero nunca llegó a convertirse definitivamente en ley. Debido a modificaciones introducidas en Diputados, deberá regresar a la Cámara alta.
Otro de los proyectos que logró ingresar en el temario es la denominada Ley Joaquín, impulsada por la diputada Luciana Potenza, que establece requisitos de seguridad para instalaciones deportivas y recreativas. La iniciativa lleva ese nombre en homenaje a Joaquín Gatto, un niño de 12 años que murió luego de que un arco de fútbol mal fijado cayera sobre él.
Mientras el oficialismo busca garantizar el respaldo a sus proyectos centrales, la oposición prepara su propia estrategia para aprovechar la extensa sesión y colocar en el centro del debate el endeudamiento de las familias.
Unión por la Patria y otros bloques vienen impulsando iniciativas vinculadas con el sobreendeudamiento y ya existen más de 40 proyectos presentados en ambas cámaras. Hasta ahora, el oficialismo se había resistido a habilitar una discusión específica sobre el tema.
La oposición intentará ahora avanzar mediante un emplazamiento a las comisiones, mecanismo que permitiría forzar el tratamiento parlamentario de esos proyectos.
El objetivo no sería necesariamente conseguir una aprobación inmediata, sino instalar el problema en el recinto y exponer al Gobierno sobre una cuestión que en las últimas semanas adquirió mayor relevancia política: la dificultad de numerosas familias para afrontar sus deudas y gastos cotidianos.
La jornada también estará atravesada por la expectativa generada alrededor del ministro de Economía, Luis Caputo, quien tiene previsto brindar una conferencia de prensa durante la mañana. La presentación podría incluir anuncios económicos y, según el escenario parlamentario, alguna medida destinada a desactivar parte de los reclamos opositores relacionados con el endeudamiento.
